技贸破冰与筑篱｜对一次性塑料制品说“不”

2021年8月23日，英国通过WTO网站发布了关于实施《2021环境保护（一次性塑料制品）（苏格兰）条例》草案的G/TBT/NR/41号技术性贸易措施通报。根据通报信息，英国将对一次性用途的塑料制品引入一项市场禁令，该禁令将与欧盟一次性塑料制品指令(EU) 2019/904第5条相关要求相一致。条例预计将于2022年6月正式生效。

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一次性塑料：危害不容小觑🚫

塑料制品以其成本低、使用便利等特点在我们生活中扮演着重要的角色。然而，一次性塑料制品使用量大，回收利用率低，对土壤环境、海洋环境都会产生严重的污染，特别是对水环境的影响尤为显著。

据研究，一张报纸通常只需要6周就可以分解，一次性塑料购物袋则需要10-20年，一只塑料饮料瓶则需要450年。一次性塑料制品已经成为全球最大的海洋污染源，由此造成海洋动物窒息和死亡的案例屡屡发生，甚至导致海洋生态环境的劣变。

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监管升级：从购物袋到常见消费品🚫

随着生态环保意识的提高，将“禁塑令”由难以回收的塑料购物袋扩展到常见一次性塑料制品已成为趋势，英国新条例的出台正是这一趋势的体现。

限制范围扩大：

根据英国拟实施的新条例，包括发泡聚苯乙烯制成的一次性饮料杯、饮料和食品容器、一次性塑料餐具、塑料板、搅拌棒以及一次性塑料吸管和塑料气球棒等都将被列入禁用清单。

法律责任增大：

任何人一旦被裁定违反本条例，将面临不超过英国标准薪级表第5级的罚款。根据条例，地方监管部门可以授权合适的人员根据授权条款在其区域内行使该条例规定的监管权力，包括进入商业场所进行检查，如果执法遭遇阻挠，还可以按相应程序通过治安官员强制执行。

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温馨提示：与欧盟指令要求类似，新条例对特定工业用途、医疗用途以及个人护理等特殊使用场景下的一次性塑料制品使用可以豁免。

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环保共识：加严版“禁塑令”密集出台🚫

欧盟：

2019年6月，欧盟委员会发布了有关限制某些塑料制品的指令(EU) 2019/904，禁止包括棉签棒、餐具、盘子、吸管、饮料搅拌棒、气球封口棒、由发泡聚苯乙烯制成的食品和饮料容器及其盖子、发泡聚苯乙烯杯子及其盖子等一次性塑料制品投放市场，同时，氧化降解塑料由于分解不完全也被禁止。2021年5月，欧盟发布了该指令的执行指南，进一步明确现有的氧化降解塑料以及带有塑料涂层的一次性纸基制品也在指令的管控范围。

挪威：

2021年1月，挪威批准发布了与欧盟指令相似的禁止可氧化降解塑料产品和某些一次性塑料产品的法规，并于2021年7月生效。

澳大利亚：

2021年3月，南澳州最新“禁塑令”正式生效，成为澳大利亚首个禁止使用一次性塑料制品的地区，昆士兰州也计划在今年9月推出类似“禁塑令”，其他州也在持续跟进。

加拿大：

宣布将于2021年底前禁止使用一次性塑料产品，包括难以回收的塑料袋、吸管、搅拌棒、餐具和食品容器等。

印度：

2021年8月12日，更新了2016年启动的塑料管理计划，正式通过了2021年废塑料(修订)规则。为鼓励重复使用，要求 2021年9月30日起，无纺布塑料外卖袋的厚度至少为75微米；2022年12月31日起，厚度至少为120微米；2022年7月1日起，食品接触和包装用途的一次性塑料物品将被禁止制造、进口和销售

中国：

我国已将依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品纳入《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。海南、山西等省市也相继出台禁止使用不可降解一次性塑料制品相关规定。

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海关提醒：进出口企业要密切关注市场变化，掌握最新法规要求，及时调整自身产品结构，提高可循环可回收产品的比重。同时要加强可生物降解材料和其他环保型新材料的应用研究，以“绿色”附加值提升产品竞争力。

（图片均来自于网络）

供稿单位：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、宁波海关、南昌海关

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